山东半岛最东端的威海市，一个建市还不到２０周年的年轻城市，从去年开始在全市范围内探索推行全民医保。

    他们规定，凡具有本市城镇户口的常住居民，包括各类大中专院校、职业学校和中小学学生及婴幼儿，均可参加基本医疗保险。加上原来为农民建立的新型农村合作医疗和为城镇职工建立的城镇职工基本医疗保险，事实上威海市已经开始推进全民医保的无缝覆盖。

    有效覆盖“医保真空”

    威海市职工医疗保险事业处主任王吉会介绍说，目前新型农村合作医疗对广大农民有了制度安排，针对城镇职工则有了城镇职工基本医疗保险制度，而职工群体之外的其他城镇居民——无业人员、在校学生等，则成了医保制度的“真空地带”。为有效覆盖这一真空，威海市从２００６年７月开始在其下辖的文登和荣成两市实行全民医保试点，将医疗保险范围扩大到所有城镇居民。

    率先试点的文登市将城镇职工基本医疗保险覆盖范围扩大至所有未参加城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗的本市城镇常住居民。市政府明确规定，城镇居民以村（居）委会为参保单位，镇、办事处等以机关为参保单位，以家庭为基本单位。考虑到群众的承受能力，城镇居民原则上以上年度当地在岗职工平均工资为缴费基数，按５％的比例缴纳，学生包括高中、职专以下学生及１６岁以下的儿童，按２％缴纳；医疗保险费原则上由城镇居民个人缴纳，有条件的企业或村（居）委会可根据经济能力对本单位职工直系亲属或居民参保予以补助；对于享受城市最低生活保障的城镇居民、特困学生和鳏寡孤独老人，经市政府批准，减半缴纳医疗保险费。医疗保险费减免部分由市财政列入当年预算，直接拨付医疗保险经办机构的财政专户；参加医疗保险的城镇居民，自参加医疗保险起，不间断缴费男满２５年、女满２０年，且男满６０周岁、女满５０周岁，次月起不再缴纳医疗保险费，享受城镇职工基本医疗保险除个人账户以外的医疗保险待遇。首次参保年龄男超过６０周岁、女超过５０周岁，一次性补缴医疗保险费不低于１０年，并继续缴费至男满２５年、女满２０年。１００岁以上老人参保免缴医疗保险费。

    据文登市医疗保险事业处负责人介绍，按上述规定，文登市城镇居民每年只要缴纳４３９．２元，学生和婴幼儿只需１７５元，就可以享受２０万元的医疗保险。到目前，当地已有７０００多人参保，收缴保金１３００多万元。

    去年１２月，威海市政府下发文件，将城镇职工基本医疗保险覆盖范围扩大到全市城镇居民。从此，参保缴费工作正在全市普遍展开。到目前，威海市已有２１８９２名城镇居民参保。